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省民政厅关于省十三届人大二次会议第310号建议的答复

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  • 索引号: GZ000001/2019-00492
  • 信息分类: 建议提案
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省民政厅关于省十三届人大二次会议第310号建议的答复

周琴代表:

您提出的《关于支持养老服务业发展的建议》收悉。感谢您对我省养老服务工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

建议客观分析了我省人口老龄化的严峻形势,提出了制定养老服务业地方性法规、加大资金投入力度的建议,对我们今后发展养老服务业具有重要参考意义。

近年来,我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于发展养老服务业的有关重要指示精神,着力建全机制、搭建平台、壮大动能、深化改革。特别是借助我省气候优越舒适宜居、区位优势突出的“两大独特优势”,围绕努力把贵州打造成为全国养老基地、世界关注的养老市场,突出抓好政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老三大板块,着力构建贵州养老服务产业投融资、贵州养老服务产业发展、“互联网+智慧养老”综合信息服务管理三大平台,构建养老事业产业融合发展大格局。持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,加快推进养老服务业加快发展,不断满足多层次、多样化的服务需求。但是,正如建议所说,我省养老服务发展还存在不平衡不充分的问题,在今后的工作中,我们将认真研究吸纳建议,深化养老服务改革发展。

关于制定养老服务业地方性法规方面。《贵州省养老服务条例》经省十三届人大常委会第七次主任会议审议通过,被列入围绕立法规划开展重点调研项目,计划于2020年出台。目前正在开展立法调研,正在组建由省人大法工委、社工委、省司法厅、省民政厅、省发改委、省住建厅、省卫健委等组成的立法起草小组。《条例》的出台,将通过地方立法层面明确政府养老服务工作职责,充分发挥政府的主导作用;明确开展居家养老服务、社区养老服务工作,明确家庭成员的养老责任,政府为家庭成员养老提供便利和支持,明确居家养老扶持政策和社区养老扶持政策;明确政府及有关部门要加大扶持力度,完善市场机制,通过购买服务、提供补贴、金融支持等方式,引导社会力量成为发展养老服务业的主体;明确建立并完善养老服务评估制度,对老年人养老服务需求进行评估、对养老服务组织的养老服务质量进行评估等,管好政府的钱袋子,配置有限的养老服务资源,保障经济困难老年人的养老服务需求,维护社会公平,同时提升养老服务组织的服务质量和运行效率等。

同时,我们也不断加大养老服务政策创制力度。在出台一系列养老服务业发展政策措施的基础上,为进一步完善体制机制,破除养老服务发展障碍,进一步健全养老服务体系,优化养老服务供给结构,提升养老服务质量,培育经济新增长点,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。我厅在充分开展养老服务现状调研的基础上,向省政府报送了《省民政厅关于恳请省人民政府成立贵州省养老服务领导小组的请示》,建立统一有效的养老服务业发展领导机制。草拟《省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》(代拟稿)(以下简称《实施意见》)、《贵州省深化养老服务改革发展三年行动计划》(代拟稿)(以下简称《三年行动计划》),目前正在征求省直相关部门意见,待进一步修改完善后报省政府下发各地各部门贯彻执行。《实施意见》明确了深化养老服务改革发展的总体要求、主要目标,围绕完善养老服务体系、加强行业统筹、健全制度标准、强化综合监管、落实政策保障、促进融合创新,明确了具体工作任务、保障措施。特别是对建议提到的明细在土地、税费、投融资等方面给予优惠扶持政策、鼓励和支持社会力量举办、运营养老服务机构政策、制定政府向社会力量购买养老服务的政策措施,具体制定政府采购养老服务目录清单及购买服务方式等都作了明确要求。《三年行动计划》明确了2019-2021年分年度的目标任务,确保各项工作落实到位。

关于加大资金投入力度方面。近年来,各级政府加大资金投入,支持养老服务设施建设,建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度,鼓励开展购买服务,切实落实养老机构相关税费优惠政策,落实彩票公益金支持养老服务体系建设政策要求,全省用于社会福利事业的彩票公益金,60%以上的资金用于支持发展养老服务业。同时,大力积极争取外资。世行执董会、法开署执董会分别批准向我省提供3.5亿美元和1亿欧元贷款用于养老项目建设。成立贵州省养老服务产业投资基金,充分发挥财政资金杠杆作用,基金规模80亿元。下一步,将加快编制养老产业基金投资项目库,重点编制一批具有战略性、标志性、引领性的PPP项目,引导社会资本参与投资运营。充分利用世界银行与法国开发署联合融资贷款,聚焦智慧养老服务云平台建设、人才队伍建设、养老服务购买、养老服务机构提质改造、养老服务管理体系相关规章制度建立等领域,全面提升养老服务保障水平,提高老年人获得基本养老服务的公平性和可及性,提升服务质量和服务体系效率,夯实我省养老事业发展基础。



2019年7月20日

(附注:此件公开发布)

(联系人:罗明杰,联系电话:0851-86859184)



    
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