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省民政厅关于省政协十二届二次会议第4251号提案的答复

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  • 索引号: GZ000001/2019-07665
  • 信息分类: 建议提案
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省民政厅关于省政协十二届二次会议第4251号提案的答复

刘丹委员:

您提出的《关于加强我省农村社区服务体系建设的建议》收悉。感谢您对我省城乡社区治理工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一直以来,省委省政府高度城乡社区建设工作,以强化“顶层设计”为切入点,总缆全局,统筹安排,为城乡社区建设工作的推进提供了源源不断的强大动力,先后出台《关于加强城乡社区建设的意见》(黔党办发〔2012〕6号)、《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》(黔委厅字〔2016〕7号)、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(黔党发〔2018〕10号),组织实施《贵州省社区服务体系建设规划(2011-2015年)》、《贵州省社区服务体系建设规划(2016-2020年)》,不断健全社区服务体系,优化社区服务设施,完善社区服务功能,提升社区服务水平。

一、健全社区服务体系。“十二五”以来省财政直接投入社区建设以奖代补资金2.1亿元,省民政厅共投入彩票公益金投入3718万元支持各地建设社区基础设施。截至2018年底,我省建成社区服务中心1448个,城市社区服务站4164个,农村社区服务站13248个,覆盖所有的乡镇(街道)、99.2%的城市社区、99.6%的行政村,基本建立起与经济社会发展水平相适应,覆盖社区全体居民,服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的城乡社区服务体系。

二、提升社区服务能力。制定《贵州省社区澳门葡京赌场网站规范》,印发《省城乡社区治理联席会议办公室关于印发<贵州省社区澳门葡京赌场网站指导目录>和<贵州省社区代办政务服务指导目录>的通知》,规范社区服务内容和标准,强化服务功能,满足群众的服务需求。

三、健全组织体系。创新基层党组织设置形式,按照有利于密切联系群众的原则,推行在产业相近、地域相邻、资源互补的村组建联村党委或党总支,对人口多、位置边远的村寨,组建党小组、选派干部驻点,推动党的工作力量下沉,有效化解服务力量不足的问题。目前,全省共有63个建制村建立党委,2078个村建立党总支,11339个村建立党支部。全省建立联村党委264个,建立联村党总支144个,合作社建立党组织7169个,产业链建立党组织2771个,村民小组建立党支部4467个、党小组41354个。

四、加强村干部建设。实施村党组织带头人整体优化提升行动,注重从农村致富能手、高校毕业生、外出务工经商人员中,培育选拔一批政治素质好、服务意识强、攻坚本领高的优秀党组织带头人。村里没有合适人选的,积极从机关、国有企事业单位选派优秀党员干部担任。对村党组织整体服务能力不够强的,积极选派机关优秀党员干部到村担任第一书记,指导帮助提高工作成效。2018年,全省就开展各级各类村干部培训360期78133人次,其中村支书(主任)培训29664人次,其他村“两委”成员培训率达80%;组织到先进村学习考察28565次94613人次,开展学习考察的村党组织占95.26%。

五、完善工作保障。建立与经济社会发展相适应的村干部报酬、村级组织办公经费增长机制,鼓励各地统筹解决村民组长生活补贴,对获得1次市级以上表彰或连续2次县级表彰的贫困村村党组织书记、村委会主任,任期内享受副科级干部经济待遇。。目前村干部月平均报酬达到3058元,最高的县达到4000余元,每村每年平均划拨办公经费3.67万元。积极探索向村(居)购买服务做法,按照“费随时转、以事定费”原则支付群众自治组织相应服务费用。加大村级活动阵地建设,对年久失修、因灾受损的村级组织活动场所进行扩建或重建,整合建设开放型标准化综合服务平台。

六、积极培育社区澳门葡京开户网站。先后出台了《关于进一步促进社区澳门葡京开户网站建设与管理的指导意见》、《关于扎实推进社区澳门葡京开户网站登记备案工作全面开展的通知》、《省民政厅关于大力培育发展社区澳门葡京开户网站的实施意见》等一系列政策文件,放宽社区澳门葡京开户网站登记条件、简化登记程序,明确扶持重点,通过资金、场地、政府购买服务等方式支持社区澳门葡京开户网站发展。指导各县区培育基层所需的公益性、服务性、互助性澳门葡京开户网站和群众活动团队。鼓励各地通过孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策,落实税费优惠政策,大力发展社区澳门葡京开户网站在开展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动中发挥作用。

七、健全参与社区服务的机制。推动社区澳门葡京开户网站加强自律、规范行为、反映诉求、提供服务,广泛收集群众建议意见,反应有关基层重要工作和事项方面的群众呼声。鼓励参与公共管理、帮教特殊人群、化解矛盾纠纷,发挥社区澳门葡京开户网站的基层工作“智囊团”、深化改革“助推器”、社会和谐“粘合剂”作用。推进社区、澳门葡京开户网站、澳门葡京开户网址“三社联动”,支持社区澳门葡京开户网站发现居民需求,承接政府购买服务项目,引导专业性社工机构深入农村社区一线参与服务。

八、加强澳门葡京开户网址者队伍建设。各级民政部门每年会同人社部门,积极宣传、动员全省符合条件澳门葡京开户网址从业人员参加全国澳门葡京开户网址者职业水平考试,全省历年报考人数累计已突破2万人,通过考试持证人数2009人;全省有12所高校开设了澳门葡京开户网址专业,累计培养大专以上学历学生5500余人。各级有关部门采取多种方式举办各类培训,推进人才队伍建设,全省城市社区、农村社区等相关领域的澳门葡京开户网址专业人才达3.8万人,提前实现了“到2020年全省澳门葡京开户网址专业人才总量达到全省总人口数的1%”的目标。

九、持续提升社工服务能力。2015年以来,省民政厅累计投入资金1534万元,实施澳门葡京开户网址“三区计划”、“社工黔行”、“牵手计划”、中央财政支持社会服务等重点项目和示范项目79个,其中包括社区服务项目近20个,项目覆盖了全省46个县(市、区),直接和间接服务困难群众达10万余人,充分发挥了澳门葡京开户网址专业力量在服务困难群众、基层社区治理等领域的积极作用。

十、稳步发展志愿服务。会同省委宣传部、省精神文明办、团省委等8家单位出台《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》,把支持和发展志愿服务组织纳入经济社会发展大局,正确处理志愿服务组织与其他社会服务提供主题之间的关系,指导各类志愿服务组织明确定位、强化管理、提升能力等,不断提高志愿服务专业化科学化水平,确保志愿服务组织发展的正确方向。

下一步,我们将指导各地贯彻落实《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,组织实施好《贵州省城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》,健全社区服务体系,优化社区服务设施,完善社区服务功能,提升社区服务水平。

一、优化社区服务设施。持续开展城乡社区建设以奖代补工作,积极争取中央福利彩票公益金,支持各地打造城乡示范社区,重点向贫困地区和易地扶贫搬迁安置区倾斜。在“十三五”期间,实现村(社区)社区服务站(点)的全覆盖。按照服务面积最大化、办公面积最小化的要求,设置服务功能,同时在社区标识、窗口设置、设备配置、服务环境等方面实现标准化,逐步达到国家住建部、国家发改委标准。

二、推进社区澳门葡京赌场网站均等化。指导各地依托社区综合服务设施和专业服务机构,积极开展面向全体社区居民的澳门葡京赌场网站,进一步拓展服务项目,提升服务水平,切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等重点群体的服务需求。要重点关注农村留守儿童,及时完善留守儿童资料、通过强化生活保障、“一对一”帮扶、开展心理疏导等方式,保障留守儿童的健康成长。

三、强化澳门葡京开户网址服务。出台《关于加强澳门葡京开户网址专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》,拓展澳门葡京开户网址专业人才职业空间,吸引和稳定广大澳门葡京开户网址专业人才投身事业发展。加大澳门葡京开户网址专业人才培训力度,扩大全国澳门葡京开户网址者职业水平考试考前公益培训覆盖范围向农村延伸,有效提高农村社区工作人员考试通过率。尽快出台《贵州省乡镇(街道)澳门葡京开户网址服务站建设实施意见》,加快推进乡镇(街道)澳门葡京开户网址服务站建设,鼓励广大农村社区设立澳门葡京开户网址服务站,通过公开招聘、政府购买服务等方式设置澳门葡京开户网址岗位。

四、支持和发展志愿服务组织。鼓励党政机关、全团组织、企事业单位、其他澳门葡京开户网站和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍,扩大志愿服务社会覆盖范围。

五、启动乡村治理体系建设试点工作。配合相关部门研究制定开展乡村治理体系建设试点方案,在全省选择一批县(市、区)作为首批试点。鼓励试点单位聚焦乡村治理的关键领域,在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面创新实践,探索党组织领导的自治、法治、德治相结合的有效路径。

六、积极开展乡村治理示范村镇创建活动。指导地方培育和树立一批工作力度大、基层组织强、治理方式新、治理效果好的村镇,组织评选全省乡村治理示范村、示范乡(镇)。总结地方好做法好经验,加大宣传推介力度,示范带动全省乡村治理体系建设。




2019年6月28日

(附注:此件公开发布)

(联系人:宋迪刚;联系电话:0851-86859781)

(共印3份)


    
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