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省民政厅关于省政协十二届二次会议 第4306号提案的答复

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  • 索引号: GZ000001/2019-07673
  • 信息分类: 建议提案
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省民政厅关于省政协十二届二次会议 第4306号提案的答复

郭毅委员:

您提出的《关于我省养老机构现状及建议》收悉。感谢您对我省养老服务工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

近年来,我省积极发展养老服务业,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。养老服务的对象逐步从特殊困难老年人转向全体老年人,养老服务的内容逐步从补缺型供养服务转变为多样化、多层次养老服务,养老服务的举办主体逐步从政府为主转变为政府加大投入,民间资本、社会力量广泛参与、竞相发展的新格局;养老服务质量不断提升,老年人获得感持续增强。但是,我省养老服务发展还存在不平衡不充分的问题,在养老机构发展方面,正如提案所说,还存在供需矛盾突出、护理型床位少、床位利用率低、社会力量参与不充分、服务专业化程度不高等问题。在今后的工作中,我们将积极研究吸纳提案所提建议,从以下几个方面加快养老机构发展。

一是办好公办保障性养老机构。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用,在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下,重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。坚持公办养老机构公益属性,提升护理型床位占比,建立公平、公正、公开的入住评估制度,提升服务质量。优化公办养老机构资源,实现其示范引领、专业培训、品牌输出作用。政府举办的养老机构要实用适用、避免铺张豪华。

二是支持社会力量参与机构养老服务。根据养老服务的实际需要,推进民办公助,采取一次性建设补助、运营补贴、以奖代补、购买服务、政府贴息贷款等方式,支持社会力量举办养老机构。支持社会力量举办或运营的养老机构根据市场需求,丰富服务形式和服务内容,为老年人提供多样化、多层次的服务。鼓励和支持个人举办家庭化、小型化的养老机构,社会力量举办规模化、连锁化、医养结合型的养老机构,鼓励养老机构跨区联合、资源共享,发展异地互动养老,推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。鼓励将政府投资举办的养老机构特别是新建机构,通过公开招投标,采取承包、联营、合资、合作等方式,交由社会力量管理运营。鼓励社会力量举办的养老机构接收城乡特困人员或政府承担照料责任的其他老年人,老年人原享受的养老服务补贴及相关补助经费相应转入。

三是推进养老机构医养结合发展。养老机构可根据服务需

求和自身能力,按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等,也可内设医务室或护理站,提高养老机构提供基本医疗服务的能力。到2020年,通过新建或改造,每个县(市、区)至少有1所医养结合型养老机构。养老机构中护理型床位比例不低于30%。鼓励养老机构内设的医疗机构按照相关标准设立远程医疗站点,配置远程医疗医务人员,进入远程医疗服务体系。养老机构设置的医疗机构要符合医疗机构基本标准,并按规定由相关部门实施准入和管理,依法依规开展医疗卫生服务,符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。卫生健康行政部门和中医药管理部门要加大政策规划支持和技术指导力度。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。

四是提升养老机构服务质量。从2017年起,民政、公安、卫生健康、应急管理、市场监管等部门联合开展为期四年的养老院服务质量建设专项行动,通过实施养老院服务质量大检查、大整治、加快养老院服务质量标准化和认证体系建设、推进养老院开展医疗卫生服务、严格养老院安全管理、提高养老院管理服务人员能力素质、组织开展“敬老文明号”创建活动、强化养老院服务质量监督、强化宣传教育促进质量提升等举措,到2020年底,基本建立全省统一的养老服务质量标准和评价体系,养老服务质量治理和促进体系更加完善,养老院服务质量总体水平显著提升,养老院“安全、诚信、优质”服务品质不断提高,打造人民群众住得起、住得好的养老院,为养老机构入住老年人健康长寿、安享幸福晚年提供有力保障。

五是持续加强养老服务队伍专业化建设。指导养老机构科学设置专业技术岗位,重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、澳门葡京开户网址者等具有执业或职业资格的专业技术人员。对在养老机构就业的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。坚持以人为本、以需求为导向的服务理念。构建省、市、县、机构分级培训体系,重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。各级民政部门要从福彩公益金中安排资金用于养老机构从业人员培训,并逐年增加培训经费投入。将社会力量兴办的养老机构管理人员、护理人员及其他各类提供养老服务组织的从业人员纳入政府培训教育规划,在培训名额、培训经费等方面给予支持。制定培训计划,利用世界银行和法国开发署贵州养老体系建设项目贷款,分批次培训全省老年护理人员1万人,并开展护理专业毕业生专业技能和考试补贴。用好用足法国开发署赠款及其支持开展技术援助专家高端培训等。完善养老服务从业人员激励政策,建立养老服务褒扬机制,开展养老护理员关爱活动,让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。依托技工院校和培训机构,以建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力为重点,围绕服务业开展养老护理员等培训,对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

六是完善养老机构人员就业政策。督促指导养老机构积极改善养老护理员工作条件,加强劳动保护和职业防护,依法缴纳养老保险费等社会保险费,提高职工工资福利待遇。指导各地按规定在就业补助资金承受范围内且不突破封控线的情况下科学有序开发养老服务方面的公益性岗位。各用人单位(政府部门)按照属地管辖原则,向所在地人社部门、财政部门申报公益性岗位。在公共就业服务机构进行了失业登记并认定为就业困难人员的下岗职工、进城务工人员、职业技术和大中专高校毕业生,可按规定通过公益性岗位安置就业,并享受岗位补贴和社会保险补贴。鼓励符合条件的养老机构积极参加就业见习计划,引导岗位对口的离校未就业的高校毕业生和16-24岁失业青年积极参加到就业准备活动中来,在毕业生见习结束后鼓励并支持养老机构留用。对参加养老机构就业见习的高校毕业生和16-24岁失业青年,按最低工资标准的60%给予生活补贴,并按300元的标准补贴人身意外伤害与住院医疗商业保险。对就业见习期满后留用高校毕业生达50%以上的养老机构,按最低工资标准的80%进行生活补贴。




2019年6月28日

(附注:此件公开发布)

(联系人:罗明杰,联系电话:0851-86859184)

(共印3份)



    
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