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《关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》解读

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  • 索引号: GZ000001/2019-02456
  • 信息分类: 省民政厅
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  • 信息名称: 《关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》解读

《贵州省民政厅 省委组织部 省委政法委 省文明办 省司法厅 省农业农村厅 省妇联

关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》解读


一、目标任务

到2020年全省所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用、通俗易懂、便于执行的村规民约、居民公约,着力解决村规民约和居民公约内容空泛、制定程序不规范、实施流于形式等问题,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

二、基本原则

坚持党的领导,乡镇(街道)和村(社区)党组织领导下制定或修订,确保正确的政治方向。

坚持合法合规,不得与党的路线、方针、政策和国家的法律法规相抵触,不得侵犯村(居)民人身权利、民主权利和合法财产权利。

坚持发扬民主,广泛听取群众意见,尊重和体现全体村(居)民的共同意愿。

坚持价值引领,践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德和时代新风。

坚持因地制宜,充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素,做到通俗易懂、简便易行。

三、主要内容

1.规范日常行为。爱党爱国,践行社会主义核心价值观。

2.维护公共秩序。维护生产秩序,维护生活秩序,维护社会治安。

3.保障群众权益。结合脱贫攻坚和乡村振兴,聚焦群众关切问题,坚持男女平等,保障人民群众正当权益。

4.调解群众纠纷。坚持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互谅互让,通过人民调解等友好方式解决争端。

5.引导民风民俗。坚持移风易俗,弘扬优秀村风民俗,倡导文明健康绿色的生活方式。

6.提升村容村貌。加强农村人居环境整治工作,加强对农村基础设施的长效管护,增强群众爱护公共环境、公共设施的意识。

7.加强消防安全工作。定期排查消防安全隐患,强化防火知识宣传教育,提高消防安全意识水平,严防火灾发生。

8.强化澳门葡京赌场网址。明确监督主体,制定相应的教育和惩戒措施。

四、制定程序

村规民约、居民公约的制订,一般应经过以下几个步骤:

(一)征集民意。以村(居)民小组为单位召开村民或户主会议,讲清制定村规民约和居民公约的意义和要求,广泛听取群众对制定村规民约和居民公约的具体意见和建议,提出需要规范的内容和解决的问题。

(二)拟定草案。村(社区)党组织、村(居)民委员会就提出的问题和事项,组织群众广泛协商,根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案,同时听取驻村(社区)党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。

(三)提请审核。村(社区)党组织、村(居)民委员会根据有关意见修改完善后,报乡镇(街道)党(工)委、政府(街道办事处)审核把关。

(四)审议表决。村(社区)党组织、村(居)民委员会根据乡镇(街道)党(工)委、政府(街道办事处)的审核意见,进一步修改形成审议稿,提交村(居)民会议审议讨论,根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。

(五)备案公布。村(社区)党组织、村(居)民委员会应于村(居)民会议表决通过后十日内,将村规民约、居民公约报乡镇(街道)党(工)委、政府(街道办事处)备案,经乡镇(街道)党(工)委、政府(街道办事处)严格把关后予以公布。村(居)委会通过各种方式进行宣传公告,做到家喻户晓,人人皆知。

五、监督落实

(一)完善执行监督。村(居)民委员会每年向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告村规民约、居民公约执行落实情况。充分发挥群众组织的作用,强化村规民约、居民公约的遵守和落实。

(二)强化督促检查。乡镇(街道)党(工)委、政府(街道办事处)要加强督促检查,作为基层组织建设的重要工作,纳入乡镇(街道)工作重点内容,纳入村(社区)“两委”班子目标责任考核内容,防止流于形式、成为摆设。

(三)健全奖惩机制。各地可结合实际,奖惩结合,倡导社会正能量,淳朴好民风。

(四)建立修订机制。在保持相对稳定,保证严肃性的同时,村(社区)“两委”可根据当地出现的新情况开展修订工作,修订程序与制定程序相同。

六、组织实施

(一)加强领导。各级党委政府要高度重视,严格履行主体责任,推动落实,各相关部门要各负其责、形成合力。

(二)强化督导。重点检查村规民约、居民公约制定或修订的合法性、可操作性,要着重加强对示范村(社区)、易地扶贫搬迁新建村(社区)、软弱涣散村(社区)的村规民约和居民公约修订工作的指导,抓两头、带中间。

(三)树立典型。要深化示范创建活动,总结好经验好做法,树立优秀范本,深入做好宣传工作,充分发挥典型示范带动作用。

文件链接:民政部 财政部 国务院扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见


    
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