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省民政厅印发《关于推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-00134
  • 信息分类: 省民政厅
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 黔民发〔2018〕34 号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省民政厅印发《关于推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见》的通知

QFGD-2018-10006

省民政厅印发《关于推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见》的通知

各市(州)民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县(市、区、特区)民政局,厅机关各处(室、局)、老龄办各处、各直属单位:

《推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见》已经厅长办公会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2018 年 11 月 13 日

(此件公开发布)



关于推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见

为深入贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》(厅字〔2018〕22 号)、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45 号)和《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于推进审批服务便民化深化“放管服”改革的意见>的通知》(黔委厅字〔2018〕55 号)等文件要求,结合民政实际,现就推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,围绕推动民政事业高质量发展,从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手,依托大数据,深入推进民政领域简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,推动民政政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革,进一步提高办事效率,不断增强群众和企业的满意度、获得感。

(二)基本原则。

---坚持以人民为中心。牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要,把服务企业和群众的事办好,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,让群众成为改革的监督者、推动者、受益者,真正提高企业和群众的获得感。

---坚持改革与法治辩证统一。协调推进“放管服”改革与政策法规立改废释,着力破除民政改革过程中的体制机制障碍,依法构建更加系统完善、科学规范、运行有效的制度体系,做到在法治下推进改革,在改革中完善法治,确保民政改革在法治框架下进行。

---坚持放管并重、放管结合。着力转变职能,积极探索新型监管模式,协同推进审批服务和监管方式创新,以更高效的审批模式激发市场活力,以更完备的民政监管体系规范市场行为,推动监管真正转向宽进严管。

---坚持体制创新与“互联网+”融合促进。强化互联网思维,推动民政管理创新与互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术融合,推进审批服务网上办理,让数据多跑路、群众少跑腿。

---坚持统筹兼顾、协同联动。强化系统思维,注重改革的系统集成和实际效果,做到在民政系统上下衔接、左右协同、纵向联动,推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型,提升整体协同效能。

(三)工作目标。全面对标国家决策部署和先进发达省份目标,着力推进民政审批清单体系化、审批流程规范化、审批举证最小化、审批服务便捷化、审批办理智能化、审批方式快捷化、审批监管常态化工作,全面提升“一门进一网办一次成”水平,使民政权力行使更加严格规范,民政监督管理更加公平高效,民政政务服务更加优化便民,企业和群众办事更加方便快捷,推动全省民政系统“放管服”改革取得新的突破性进展。

2020 年全面完成今年以来国务院、省政府确定的“放管服”改革五年工作目标涉及民政工作任务。到 2018 年底,省级实施的所有澳门葡京赌场开户服务事项均可网上办理,纳入“网上办理事项清单”进行管理;民政城乡低保、婚姻登记、澳门葡京开户网站管理信息系统融入省网上办事大厅实现数据共享。到 2019 年底,实现民政部门所有非涉密系统数据信息与省网上办事大厅共享,彻底解决“数据孤岛”问题;全省民政部门各类澳门葡京赌场开户事项办理时限原则上从受理之日起 5 个工作日内办结;全面取消《贵州省老年人优待证》办理,老年人凭身份证享受有关政策优待。到 2020 年底前,民政政务服务事项 100%进驻综合性实体政务大厅,民政政务服务事项网上可办率 100%,“零跑腿”全程网办事项占比 70%以上。

二、重点任务

(一)持续深化简政放权,提升服务效能。

1.推进民政澳门葡京赌场开户事项全面精简优化。根据法律法规立改废释和国务院、省政府取消审批事项的有关决定,最大限度取消民政澳门葡京赌场开户事项,重点做好老年人权益保障、殡葬管理、澳门葡京开户网站管理等法律法规修订后审批权力精简优化工作。上位法修订后即时取消“养老机构设立许可”审批事项;2019 年全面取消《贵州省老年人优待证》办理,老年人凭身份证享受有关政策优待;废止《贵州省公墓管理实施办法(试行)》,取消“建设公墓审批”事项中筹建审批和验收审批两个环节,实行一次性审批;《贵州省殡葬管理条例》修订后取消的 6 项审批事项全部落实到位。对于法律法规没有明确规定必须由省级实施,由市、县两级管理更为有效的,原则上按照法定权限和程序予以下放。及时调整公布省、市、县三级民政部门权责清单,制定乡、村两级涉及民政工作权力清单和“小微权力”目录,2018 年底前建立健全全省统一的民政权责清单体系。(牵头单位:福慈处、事务处、社管局、基政处、老龄办;责任单位:法规处、办公室,各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年)

2.推进精准协同放权。对照国务院、省政府下放审批事项的有关决定,对全省民政系统实施的澳门葡京赌场开户事项再次进行清理,对涉及多部门审批管理而其他部门已经取消下放的,民政部门一律同步取消下放。2018 年对权责清单中保留的澳门葡京赌场开户事项与已经取消的澳门葡京赌场开户事项实质相同但名称不同的要一律取消。(牵头单位:福慈处、事务处、社管局;责任单位:法规处、办公室,各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2018 年)

3.推进下放事项落地。建立完善民政行政权力下放、承接工作机制。省、市两级下放的澳门葡京赌场开户事项的配套事权要同步下放,并在人员、经费、技术、设备等方面予以保障,加强业务指导培训。省级每年定期开展跟踪评估,确保基层接得住、办得好。2018年底,取消《贵州省经营性公墓设置批准证书》,实现经营性公墓审批权限完全下放,彻底解决“明消暗不消、明放暗不放”问题。(牵头单位:事务处、福慈处、社管局;责任单位:法规处、办公室,各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2018 年底)

4.推进“网上办理事项清单”。加快不见面审批改革,推行民政澳门葡京赌场开户事项“网上办”。2018 年底,省级实施的所有澳门葡京赌场开户事项均可网上办理,纳入“网上办理事项清单”进行管理,2019 年底,除法律法规规定外,人民群众直接办理的民政审批服务事项 80%以上实现移动终端办理,大幅减少群众办事成本。(牵头单位:法规处、信息中心;责任单位:省政务服务中心民政窗口,各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年底)

5.推进“当场办理事项清单”。推进“最多跑一次”改革,对符合申请条件、材料齐全且符合法定形式的民政审批服务事项“马上办”,并纳入“当场办理事项清单”进行管理。澳门葡京开户网站(含慈善组织)相关备案核准等 13 项审批服务事项实现当场办理并纳入清单管理。推进线上线下融合,2019 年底上述当场办理事项 100%实现网上能办。(牵头单位:社管局、福慈处;责任单位:省政务服务中心民政窗口,各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019年底)

6.推进“就近办理事项清单”。依托乡镇(街道、社区)政务服务中心、村(居)便民服务站等将民政澳门葡京赌场网站事项延伸到群众身边,制定民政就近办理事项清单,逐步扩大乡镇在办理澳门葡京网址平台事务中的权限,实现多点可办、少跑快办,并逐步实现手(手机)上办。2020 年,全省具备条件的乡镇可提供婚姻登记服务。(牵头单位:基政处、救助局、事务处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020 年)

7.推进“便民化服务事项清单”。对伤、残等特殊群体或边远困难地区群众申请办理的事项,申请人在工作日无法办理的事项,各级民政部门应提供节假日(周末)预约办理、上门办理等服务,纳入“便民化服务事项清单”管理。(牵头单位:省政务服务中心民政窗口;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

8.推进“限时办理事项清单”。认真落实省政府关于“办结期限为法定办结期限一半以内”要求,进一步梳理审批流程,精简审批环节,压缩审批时限。2019 年底,全省民政部门各类澳门葡京赌场开户事项办理时限原则上从受理之日起 5 个工作日内办结。(牵头单位:社管局、福慈处;责任单位:省政务服务中心民政窗口,各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年底)

9.推进“从严监管事项清单”。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,将民政权责清单中涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人民群众生命财产安全等确需强化风险管控的权力事项纳入“从严监管事项清单”管理,监管情况应及时在网络等媒体上向社会公开。重点将澳门葡京开户网站、殡葬、养老、澳门葡京网址平台等纳入从严监管范围。(牵头单位:福慈处、事务处、社管局、救助局;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

10.推进“承诺办理事项清单”。对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,且不会产生严重后果的民政市场准入澳门葡京赌场开户事项,实行告知承诺制,纳入“承诺办理事项清单”管理。认真落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》精神,从今年 11 月 10 日起,到 2019 年底全面实施“假肢和矫形器生产装配企业资格认定”审批事项告知承诺制度,制作全省统一的告知承诺书和示范文本,一次性告知申请人审批条件和所需材料,对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批。(牵头单位:福慈处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县(市、区)民政局;完成时限:2019 年底)

11.推行企业设立后经营许可事项的清单管理。严格执行《贵州省企业设立后经营许可目录(省级)》,2018 年底,市、县两级将相关企业设立后需申办的《养老机构设立许可证》、《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定证书》纳入同级企业设立后经营许可目录。(牵头单位:福慈处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2018 年底)

12.推进制定市、县、乡三级民政澳门葡京赌场网站事项基本目录。

统一民政澳门葡京赌场网站事项的名称、办理条件、办理标准、办理时限等要素。2018 年底全面完成。(牵头单位:厅机关各业务处室;责任单位:法规处、各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2018 年底)

13.推进破除市场壁垒降低准入门槛工作。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,2018 年底各级民政部门全面建立公平竞争审查制度。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,对殡葬等行业,结合相关规划修订和权力下放,逐步放开行业中的竞争性业务。进一步加大养老产业的开放力度,将法律没有明令禁止的养老服务领域全部向社会资本开放。申请设立养老服务类澳门葡京开户网站,符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意。(牵头单位:办公室、事务处、福慈处、社管局;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

14.推进相对集中行政许可权试点。相关地方民政部门继续配合贵安新区、瓮安县、贵阳国家高新技术产业开发区综合审批部门做好相对集中行政许可权试点工作。省政府扩大相对集中行政许可试点范围后,有关地方民政部门要按要求做好行政许可权力的移交和后续衔接工作。(牵头单位:各有关处室、贵安新区澳门葡京网址注册管理局;完成时限:长期任务)

15.推进职业资格改革。严格执行国家职业资格目录清单管理制度,落实取消殡葬行业相关职业资格证书的规定。2018 年底,婚姻登记员培训由市州或具备条件的县自行实施,取消婚姻登记员资格证书。(牵头单位:事务处、人事处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区澳门葡京网址注册管理局,各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2018 年底)

(二)切实提升监管能力,增强监管实效。

16.推进“双随机一公开”监管。全面推行省、市、县三级检查事项、检查对象、检查人员全覆盖,全面落实检查对象随机抽取、执法人员随机选派、抽查结果及时公开的“双随机一公开”监管工作,确保实现社会可监督,责任可追溯,确保监管公开透明和有效震慑。从 2019 年起各级民政部门每年至少开展 2 次随机抽查,每次抽查比例提高到抽查对象的 5%以上,同时又要防止检查过多过滥执法扰民。(牵头单位:法规处、办公室;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕、各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

17.提升信用监管。落实民政部与相关部委共同签订的守信联合激励和失信联合惩戒相关备忘录,加大与主管部门联系衔接,建立和完善澳门葡京开户网站管理、慈善事业、澳门葡京网址平台、婚姻登记、殡葬等方面的信用监管机制。将随机或专项检查中发现的监管对象违法违规和处理信息适时推送到全国信用信息共享平台(贵州),纳入失信黑名单,推进联合奖惩措施落地见效,使守信主体获得优惠便利,使失信者“一次违法、处处受限”,提高违法失信成本。(牵头单位:法规处、办公室;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕;完成时限:长期任务)

18.加强重点领域监管。结合民政部安排部署的年度或长期开展的专项治理活动,加强对养老、低保、殡葬、澳门葡京开户网站等重点领域的监管,进一步建立健全体制机制,织牢织密监管制度网,确保跟踪和定点监测,以点促面,推动各地强化监督管理。(牵头单位:救助局、事务处、社管局、福慈处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

19.注重审批环节监管。落实“一窗”分类受理要求,实现受理权、审查权和批准权的分离,重点做好审查(含现场踏勘、专家评审)、批准、出件等环节,进一步简化审批流程,降低澳门葡京赌场开户中风险点,有效地保障澳门葡京赌场开户全面提速和行政效能提升。(牵头单位:法规处、省政务服务中心民政窗口;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕;各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

20.严格落实责任监管。省、市、县三级要建立健全审管衔接联动机制,对网上办事大厅审批服务数据要实时动态管理,通过“审批目录清单+监管责任清单”规范两者关系,明晰“批”和“管”的责任边界。严格落实“谁主管、谁监管”的要求,主动履职尽责,推进跨部门联合监管,形成监管合力,把更多力量放到监管一线,对违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决依法追究责任。(厅机关相关处〔室、局〕、各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

21.加强涉企收费监管。配合有关部门推进行业协会与政府部门彻底脱钩。重点规范行业协会商会涉业收费行为,与有关部门持续开展行业协会商会涉企收费清理规范工作,切实减轻企业负担。(牵头单位:社管局;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕;完成时限:长期任务)

22.加强行政职权运行流程图动态监管。政府对所属部门权责清单动态调整后,涉及民政权责事项的,应及时调整相应行政职权运行流程图,进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为,实现民政系统权责清单中的事项,事事有责任,件件有流程。(牵头单位:法规处、办公室;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕、各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

23.强化行政执法监管。对澳门葡京赌场开户事项的取消、下放、调整情况适时进行监督检查,定期开展澳门葡京赌场开户执法案卷评查,及时发现和纠正澳门葡京赌场开户过程中存在的问题。加强行政执法标准化建设,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,严格规范公正文明执法,减少自由裁量权和执法随意性。加强执法队伍教育培训,培养“一专多能”的监管人员队伍,提升执法能力和水平。从 2019 年开始,各级每年开展 2 次执法案件评查。(牵头单位:法规处、办公室;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕;完成时限:长期任务)

24.严格澳门葡京赌场开户中介服务监管。进一步减少不必要的澳门葡京赌场开户中介服务事项,动态调整澳门葡京赌场开户中介服务事项清单。严禁民政部门指定或变相指定中介机构从事垄断经营,严禁限额管理中介服务机构数量。民政澳门葡京赌场开户过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过公开招投标方式选择服务机构,服务费用一律由民政部门支付并纳入财政预算。2019 年底,全面完成民政审批事项中介服务事项清单。(牵头单位:法规处、办公室;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕、各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年底)

(三)全面优化政务服务,提升服务质量。

25.强化集中审批服务。按照政务大厅集中办理服务的要求,推动各级民政部门的审批许可事项、行政确认事项和其他类权力事项等政务服务事项纳入政务大厅集中办理。2018 年底前,市县级政务服务事项进驻民政服务窗口比例不低于 80%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。2019 年底,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻服务窗口达到 100%,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。(牵头单位:法规处、省政务服务中心民政窗口;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019年底)

26.强化标准化审批服务。按照省统一模版编制办事指南,逐项完善政务服务事项基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办事流程、办理人员、收费标准等要素。2019年编制完成全省民政系统统一的申请示范文本工作,申请人依照示范文本提交申请,不得拒绝收件、受理。(牵头单位:法规处、省政务服务中心民政窗口;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕、各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年)

27.强化“一网通办”服务。全面推进全省民政政务窗口服务“一网通办”,实现政务服务一网申请、一网受理、一网审批、一网查询、一网监督。邮政速递送达办理结果,所产生的费用由各级民政部门纳入预算列支。2018 年市县民政部门网上可办率达 60%,2019 年达 80%,2020 年全部实现网上能办。(牵头单位:法规处、省政务服务中心民政窗口;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020 年)

28.强化“互联网+政务服务”。依托云上贵州共享交换平台实现全省民政系统使用的各类业务系统数据互联互通,并全面融合省网上办事大厅,从源头上解决基层存在的多次录入问题。在此基础上,依托“云上贵州多彩宝”,不断集成民政服务事项,对外提供移动终端一体化服务。2020 年底前,除法律法规有规定外,申请人、澳门葡京赌场开户人员通过手机 APP 等移动端即可办理民政审批事项。(牵头单位:厅信息中心、各相关业务处室;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020 年底)

29.强化“四级四同”清单服务。制定和完善全省民政系统省、市、县、乡四级权责清单模版,督促各地按照模版修改完善权责清单。2019 年底实现同一行政权力事项在省、市、县、乡四级实施的名称、类别、依据、编码基本一致,满足“一网通办”需要。(牵头单位:法规处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年)

30.强化“减证便民”服务。按照“六个一律”的要求,编制公布《证明材料保留清单》和《证明材料取消清单》,并实施动态管理,对民政部门执行法律法规涉及到需要申请人提供的证明材料进行全面清理,对确需保留的证明实施清单管理并向社会公布,从源头上减少证明材料的重复提交。2018 年底全面清理群众办事提供材料、取消法律法规未明确要求申请人提供的证明材料。(牵头单位:法规处;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕、各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2018 年底)

31.强化诚信办事服务。建立民政政务服务“双诚信”清单和诚信办事督导机制,对未按公开承诺内容履职、未按办事指南办理审批服务的部门和工作人员纳入政务失信记录。对申请人办事过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,依法不予受理或者不予许可,将其列入办事黑名单并纳入社会信用体系,依法追究法律责任。(牵头单位:人事处、社管局;责任单位:厅机关相关处〔室、局〕、各市州民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:长期任务)

32.强化提高乡村政务服务。加强乡镇(街道、社区)、村(居)便民服务能力建设,全面推行免费代办服务,探索实施多元化便民服务方式,推动政务服务“网络化、不出村”。逐年分批打造乡村政务服务示范典型,2019 年底完成乡、村政务服务示范典型任务。(牵头单位:基政处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年)

33.强化地名澳门葡京赌场网站。结合实施乡村振兴战略,指导各地推广应用具有“二维码”、“智能芯片”等功能的新型地名标志,方便人民群众查询使用。充分发挥地名标志的导向功能,2018年全省县(市、区)城区及乡(镇)政府驻地街路巷地名标志设置率达 100%,建制村地名标志设置率达 50%。2019 年全省城乡地名标志设置率达 100%。(牵头单位:区划处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2019 年)

34.强化澳门葡京开户网站“最多跑一次”服务。以“一次办好”为目标,及时梳理调整澳门葡京开户网站登记服务规范,明确咨询服务和依法受理的条件、材料、流程等,做到一次性告知。在材料齐全、符合规定的前提下,对澳门葡京开户网站登记服务相关事项,应当“一次办好”、限时办结。力争到 2020 年澳门葡京开户网站登记实现“最多跑一次”全覆盖。(牵头单位:省政务服务中心民政窗口;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020 年)

35.强化提高养老领域服务。及时、主动公布当地养老服务相关的供需信息,便于社会力量和公众了解、查询和利用。普遍将法律法规、规章规定的设立养老机构有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本等,在民政服务窗口及政务网站公开。大力发展老年护理和长期照护服务,加快推进医养融合发展,提升老年护理和长期照护服务能力,到 2020 年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于 30%。(牵头单位:福慈处、救助局;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020 年)

36.强化乡镇婚姻登记服务。严格按照《婚姻登记条例》要求,及时完成省级姻登记信息系统平台的升级改造,力争到 2020年实现婚姻登记与人口信息库、婚姻登记与法院离婚判决的数据共享。完成现有婚姻登记机关的规范化建设,以满足人民群众的婚姻登记服务需求。(牵头单位:事务处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020 年)

37.强化规范殡葬服务。结合国务院新修订的《殡葬管理条例》的有关规定,到 2020 年底前各地建立基本殡葬服务制度、健全完善殡仪馆、殡仪服务中心、公墓、农村公益性公墓等殡葬设施规划,全面公开殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务承诺、服务监督、服务规范和惠民政策等群众关心的服务信息,推进服务规范透明,提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务,(牵头单位:事务处;责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区事务管理局、各县〔市、区、特区〕民政局;完成时限:2020年)

四、保障措施

(一)强化组织领导。各级民政部门要高度重视推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革工作,列入重要议事日程。省民政厅成立由厅长任组长的深化民政“放管服”改革工作领导小组,下设办公室在厅办公室,厅办公室、法规处负责人,负责此项工作的统筹、协调、督促和指导。牵头单位要负起牵头职责,主动担当、主动统筹、主动协调,责任单位要主动作为、积极配合、全力支持,确保各项工作任务扎实推进。各市州民政局、贵安新区事务管理局、县(市、区、特区)民政局也要建立相应的组织机制,主要领导要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,逐级压实责任。

(二)明确责任分工。要充分发挥深化民政“放管服”改革工作领导小组办公室的职能作用,做好领导小组日常工作,牵头抓好政策制定、指导推进各项改革措施落实等工作。要结合工作实际,制定贯彻实施方案,细化工作任务,将改革任务清单化、项目化。要建立工作调度机制,分管领导每季度至少召开 1 次专题会议研究所分管各处(室、局)推进落实有关工作情况,厅每半年召开 1 次专题会议研究全省推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革工作推进落实情况。厅将“放管服”改革工作纳入厅对市州和省管县目标绩效考评,加大考核权重,列入重点督查和专项督查事项。

(三)加强监督检查。各地各部门要完善改革相关配套措施,明确改革任务,制定时间表、路线图、责任链,确保改革稳步推进。要加大督查力度,建立专项工作台账,定期调度、定期通报改革进展情况,推动工作落实。建立评估评价和监督机制,通过电子监察、第三方评估、社会监督等方式,形成倒逼,推进改革。建立完善激励和容错机制,对改革成效明显的地方和业绩突出的干部给予表彰奖励,宽容改革探索中的失败失误,积极营造鼓励干事、敢闯敢试、锐意进取的工作环境。建立惩戒问责机制,对工作推进不力的进行批评、公开通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依纪依法严肃问责。畅通群众投诉举报渠道,对投诉举报事项,要加强跟踪督办、评价反馈和监督考核,相关部门要积极回应、及时解决。

(四)注重舆论宣传。要坚持开门搞改革,充分利用报刊、电视、互联网和新媒体等多种形式进行广泛宣传,及时准确发布推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革工作信息,加强法规政策解读,正确引导社会预期。拓展澳门葡京赌场网站渠道,积极回应社会关切,创新社会参与机制,凝聚各方共识,形成全社会关心关注、支持配合改革的良好氛围。


2018 年 11 月 13 日印发  共印 135 份,其中电子公文 123 份


    
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